深化千万工程建设美丽乡村「以“千万工程”为指引，运营商推动乡村全面振兴」

2月3日，2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布。“千万工程”首次写入中央一号文件标题，成为新时期从全面推进乡村振兴过渡到推进乡村全面振兴的重要抓手。作为乡村振兴的生力军，运营商积极主动参与“千万工程”建设实践，深化数智创新应用，构成当前阶段赋能乡村全面振兴的关键着力点。

“千万工程”发展历程、内涵与价值定位

2003年6月，习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程。20年来，历届浙江省委省政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续推动“千万工程”走深走实。自实施以来，“千万工程”历经三个发展阶段：

“千村示范、万村整治”引领起步（2003-2010），在全省选择1万个行政村，从人居环境整治切入，掀起环境变革热潮，并将其中1千个中心村建成示范村，推动乡村从脏乱差向干净、整洁、有序转变。

“千村精品、万村美丽”深化提升（2011-2020），在有效改善乡村人居环境基础上，进一步统筹乡村生态人居、生态环境、生态经济与生态文化体系建设，推动建设美丽宜居乡村。

“千村未来、万村共富”迭代升级（2021至今），整合乡村资源要素，全方位完善乡村各类基础设施，健全乡村共富以及城乡融合发展机制，优化乡村基本公共服务供给，推动乡村全面振兴。

“千万工程”不同阶段分别聚焦美丽乡村、城乡融合以及共同富裕等目标，早期从农民群众反映最强烈的人居环境脏乱差问题切入，围绕农民群众需求变化与乡村发展阶段性特征，由点及面，现在已成为涵盖乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设的系统性工程。“千万工程”实施二十年坚持以人为中心，紧紧围绕农民需求，注重激发农民参与乡村建设的内生动力，同时因地制宜、久久为功，找准乡村建设切入点精准施策，充分调动各类市场主体与有为政府相结合，统筹完善乡村基础设施与公共服务，从而系统推进乡村全面振兴。

作为推进新农村建设的龙头工程、统筹城乡兴“三农”的有效抓手、造福千万农民的民心工程，“千万工程”引领浙江乡村发生历史性变革。党的十八大以来，习近平总书记多次对“千万工程”作出重要指示批示，“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法”。2024年中央一号文件强调要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。

数智赋能：运营商浙江公司“千万工程”先行实践

以电信普遍服务试点工作为抓手，运营商充分发挥省、市、县、乡、村五级覆盖的组织体系优势，大力推动乡村数字基础设施建设以全面助力乡村振兴。根据浙江省委、省政府统一部署，运营商浙江公司积极践行“千万工程”发展理念与要求，组织开展系列实践行动以数智优势激活“千万工程”发展动力。

浙江电信持续完善全省乡村网络覆盖，联合省农业农村厅、浙江广电深入实施乡村信息基础设施、乡村产业数字化、乡村服务数字化与乡村治理数字化“四大工程”，联合浙江广电推出“十亿助力，万村共建”数字乡村服务项目，面向全省乡村提供数字乡村云平台，创新“浙里牧畜增产保供”、“浙农富裕”等应用。如浙江电信在平湖新仓三叉河村搭建数字乡村云平台，结合近60个智慧监控探头，实现乡村美丽绿化、垃圾分类、交通出行等多个场景应用，强化乡村生态环境与基层治理数字化新路径。

浙江移动大力开展新型数字基础设施建设，率先实现全省行政村5G网络100%覆盖，搭建垃圾分类、水质与空气质量检测等综合管理服务平台，完善乡村医疗、养老、教育等智慧应用，保障城乡公共服务一体化。如金华东阳花园村联合浙江移动打造“智慧花园乡村大脑”，整合智慧安防、智慧卫生、智慧交通等数字化应用，推动5G、物联网、数字孪生等技术与村民生产生活充分结合，有效提升村民数字生活体验，深化以人为本的乡村公共服务供给新模式。

中国联通在浙江深耕5G、宽带、政企、算力四张精品网，推广实施联通数村“点亮”行动、数字应用“共享1000”行动、智慧农业“共生1000”行动等。围绕地方特色产业构建乡村共富平台，加快乡村集体经济共建共赢。如浙江联通在杭州富阳洞桥镇积极拓展数字应用场景，构筑融合文旅生态体系的“智汇营地”平台，服务营地管理、农户生产、游客体验，带动营地内民宿、餐饮等百余家市场主体共同发展，探索以营地经济为核心的乡村共富新业态。

运营商探索“千万工程”引领乡村全面振兴的典型路径

伴随全国“三农”工作重心呈现新的转向，“千万工程”作为各地乡村建设示范样板成为广泛共识。为贯彻落实2024年中央一号文件精神，现阶段运营商应以“千万工程”为指引，强化数智赋能，向推动我国乡村全面振兴发力。

一是梳理“千万工程”发展规划，明确配套工作方案加快融入各地实践。近两年各省陆续出台学习推广“千万工程”相关行动计划，运营商可对照政策要求加快制定助力“千万工程”实施的工作方案，引导各省公司与当地政府详细沟通“千万工程”整体工作安排与推进计划，分批次遴选重点省份加大实践支持力度。同时聚焦乡村党建、特色产业发展等主题，鼓励地方公司协助各乡村做好“千万工程”具体规划，通过与乡村签订共建协议的形式推动相关工作有序落实。

二是强化科技和改革双轮驱动，构建完善的数字化产品与服务供给体系。运营商在持续完善乡村网络基础设施建设基础上，要强化数智技术创新应用，根据“千万工程”各地实施进展分阶段做好数字产品与服务供给。加快乡村物联网、视频监控等终端推广应用，整体性、智慧化推进乡村人居与生态环境改善。明确各地乡村生产、生活、生态实际场景需求，分类强化产业发展、基层治理、公共服务等平台建设与应用创新，构建“千万工程”乡村综合服务体系，探索乡村共富与城乡融合发展的数字化路径与改革模式。

三是深化“千万工程”实施机制，联合市场多元主体推动乡村全面振兴。“千万工程”强调政府主导、农民主体、企业参与、社会资助、市场运作等机制要素共同作用，运营商要加强浙江属地公司参与“千万工程”的阶段性实践经验总结，做好典型案例遴选推广。联合集成厂商、设备厂商、互联网企业、金融机构等，探索构建乡村全面振兴市场共同体，全力配合各地政府落实“千万工程”计划，以乡村全面振兴加快助力农业农村现代化。