“数据要素×”终于来了！2024首个“数据计划”发布_数据规划是什么意思

通信世界网消息（CWW）2023年12月15日，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（征求意见稿）正式公布，二十天后，这部数据发展三年计划终于尘埃落定。2024年1月4日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》强调坚持需求牵引、注重实效，试点先行、重点突破，有效市场、有为政府，开放融合、安全有序等4方面基本原则，明确了到2026年底的工作目标。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

一步一个脚印，定调数据未来发展

早在12月29日，国家数据局就召开媒体吹风会，介绍了《行动计划》有关情况。国家数据局党组成员、副局长沈竹林出席吹风会，就出台文件的背景和意义、数据要素乘数效应的内涵、文件主要内容、下一步工作等方面进行了介绍。

值得注意的是，《行动计划》明确指出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

在释放数据要素价值上，国家数据局按照“有基础、有场景、有需求”的原则，结合目前发展情况，先期选取了12个行业和领域，以推动发挥数据要素乘数效应。在工业制造领域，创新研发模式，推动协同制造，提升服务能力，强化区域联动，开发使能技术；在现代农业领域，提升农业生产数智化水平，提高农产品追溯管理能力，推进产业链数据融通创新，培育以需定产新模式；在商贸流通领域，拓展新消费，培育新业态，打造新品牌，推进国际化；在交通运输领域，提升多式联运效能，推进航运贸易便利化，提升航运服务能力，挖掘数据复用价值以及推进智能网联汽车创新发展。

在金融服务领域，提升金融服务水平，提高金融抗风险能力；在科技创新领域，推动科学数据有序开放共享，以科学数据助力前沿研究，以科学数据支撑技术创新，以科学数据支持大模型开发，探索科研新范式；在文化旅游领域，培育文化创意新产品，挖掘文化数据价值，提升文物保护利用水平，提升旅游服务水平，提升旅游治理能力。在医疗健康领域，提升群众就医便捷度，便捷医疗理赔结算，有序释放健康医疗数据价值，加强医疗数据融合创新，提升中医药发展水平。

在应急管理领域，提升安全生产监管能力，提升自然灾害监测评估能力，提升应急协调共享能力。在气象服务领域，降低极端天气气候事件影响，创新气象数据产品服务，支持新能源企业降本增效。在城市治理领域，优化城市管理方式，支撑城市发展科学决策，推进公共服务普惠化，加强区域协同治理。在绿色低碳领域，提升生态环境治理精细化水平，加强生态环境公共数据融合创新，提升能源利用效率，提升废弃资源利用效率，提升碳排放管理水平。

落地生根，2024必将成为“数据元年”

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，正式决定组建国家数据局。10月25日， 国家数据局正式揭牌，刘烈宏任国家数据局局长，沈竹林任国家数据局副局长。国家数据局的成立破除数据强国建设的诸多障碍，更好地服务我国经济社会高质量发展。

新年伊始，我国数据发展再次迎来好消息。日前，江苏省数据局已正式挂牌，这是2023年国家数据局正式揭牌后，第一个成立的省级数据局，正式开启了新一批省市级数据局成立的序幕。据不完全统计，在省级层面上，至今已有广东、浙江、山东、安徽、贵州、广西、甘肃、海南、新疆等十几个省市设立了大数据管理机构。

《行动计划》中指出，要支持部门、地方协同开展政策性试点，聚焦重点行业和领域，结合场景需求，研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的落地举措，探索数据流通交易模式。鼓励各地方大胆探索、先行先试，加强模式创新，及时总结可复制推广的实践经验。推动企业按照国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理。

同时，组织开展“数据要素×”大赛，聚焦重点行业和领域搭建专业竞赛平台，加强数据资源供给，激励社会各界共同挖掘市场需求，提升数据利用水平。支持各类企业参与赛事，加强大赛成果转化，孵化新技术、新产品，培育新模式、新业态，完善数据要素生态。

中国信通院副院长魏亮曾表示，我国数据要素政策逐步完善，数据要素产业取得了一系列重要突破，其中，数据基础设施建设实现跨越式发展。但从“孤岛”到连接、从独占到共享、从静止到流动，数据要素产业还有很长的路要走。相信在《行动计划》的指导下，我国数据产业发展必将在2024年达到“新高度”。