倘若遴选ICT领域的2023年度关键词，非算力与数据莫属。如果说算力的故事由来已久，只不过今年在AIGC大潮中翻卷出别样的浪花，那么数据则是全新的主角，历史性地站在舞台的中央。

从顶层设计的角度看，国家数据局的正式挂牌无疑具有标志性意义，推进数据基础制度建设、统筹数据资源整合共享和开发利用上升为国家战略。尤为引人注目的是，“数据基础设施”从“数字基础设施”中脱颖而出，其价值定位、核心内涵得到权威认可与系统性阐释。

除了宏大叙事层面的支撑，政府在行业数字化转型中同样扮演着率先垂范的重要角色，从“解放算力”迈向“解放数据”正是其引领的新风尚。以政府驱动的数字城市场景为例：政务云是承载政府数字化建设的关键载体，透过其演变轨迹可以看到数据已成为统摄全局的风向标。

过去十年，政务云的重点工作是集约化建设和业务上云，在解放算力的基础上达成数据的内部共享和赋能。而伴随市场环境的变化，如何更大范围地“解放数据”，并面向社会实现数据的流通和交易，已成为政务云面临的崭新课题。

作为中国行业云领导者，浪潮云早在2011年就明确提出“政务云”概念，并从2013年起建设济南政务云，开创了政府整体购买云服务的先河。在政务云实践过程中，浪潮云提炼出业务上云、数据整合、应用创新“三步曲”，迄今已服务200多个省市政府，承载超过6万个业务应用。

值得关注的是，浪潮云也是国内数据云的倡导者与开拓者，当政务云处于“解放数据”的窗口期，浪潮云是担纲探路先锋的不二之选。近日，赛迪顾问发布《2023中国数据云市场研究报告》，对数据云市场发展现状、竞争格局与未来趋势进行了深入分析。报告显示，浪潮云位居中国数据云市场榜首，在市场地位和发展能力方面实现双料第一。

显而易见，以政务云为载体，利用数据云技术打造可信数据空间，构建数据安全可信流通的新型数据基础设施，是浪潮云矢志追求的目标——在大模型的催化下，新的算力、新的AI、新的安全已崭露头角，“解放数据”前景可期。

数据基础设施的“大模样”日趋清晰

近些年来，“数字基础设施”、“新型基础设施建设”（新基建）在国内数字经济发展进程中发挥着举足轻重的作用。“数据基础设施”的提法比较新，在市场实践中被屡次Q到，但业界更期待权威的系统阐释。

近日，国家数据局局长刘烈宏对数据基础设施的定义及其价值做出全方位的阐述，很多提法颇具新意，为数据基础设施的未来演进指明了方向。

首先，数据基础设施生逢其时。随着以数据为关键要素的数字经济加速发展，对与之相关的基础设施提出新的要求，需要构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施。

其次，数据基础设施定位明晰。数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障服务的一类新型基础设施。

再次，数据基础设施任重道远。数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用，推动数据服务千行百业、深度融入社会生产生活。

大模型加持数据云引领“解放数据”攻坚战

不难看出，数据基础设施的进化有望驶入快车道，在算力和数据方面都积累深厚的云平台将是新一轮变革的引领者。

浪潮云以数据为核心，从新要素、新产品、新模式出发，率先推出数据云，提供支撑可信数据空间的分布式数据基础设施服务，为“数采-数算-数用”的全生命周期保驾护航。在数据基础设施加速蜕变的临界点，浪潮云的最新动向备受关注。

据浪潮云总经理颜亮透露，浪潮云在当前及今后一个阶段将基于数据云技术打造面向数据的基础设施，依托新的算力、新的AI（大模型）、新的安全，以城市为载体构建可信数据空间，为公共数据授权运营、社会数据可信使用提供支撑。

在数据基础设施升级的进程中，大模型是最佳的催化剂。它不仅能更好地加工数据、有效地利用数据，而且可以充分挖掘数据的潜在价值，推动数据云迈上更高台阶。当然，这是一条充满未知的道路，需要行业领头羊先行先试，浪潮云堪当此重任。

其一，加快数据基础设施布局，把大模型与算力送到各个城市。不久前，浪潮云发布百城千业计划，预计投入100亿元，建设100朵城市的数据云，赋能各行各业的数字化转型。浪潮云将以城市为对象，进一步加快可信数据空间的布局，以新型数据基础设施支撑数字政府、数字城市建设。

其二，利用数据空间，支撑更大范围的数据流通及供给。基于政务云基础设施和数据积累，浪潮云借助可信数据空间的本地化部署模式保障政府数据不出域，并通过隐私计算、数据沙箱等技术实现数据可信流通，再结合安全运营保障体系，构建数据安全供给环境，为大模型训练及推理创造良好条件。

其三，开发专属大模型，支撑应用重构。浪潮云研发出海若大模型，面向政府、交通、能源、医疗、司法等行业，将海量通用数据与行业特有数据相融合，满足客户的业务需求。借助大模型的自动化和智能化能力，浪潮云加快推动应用系统进行业务流程重构，新型数据基础设施对行业数字化跃迁的驱动作用愈发突显。

新型数据基础设施加速场景化落地

事实上，新型数据基础设施建设并非停留在理念设计或策略构想阶段，在很多行业都已实现场景化落地。特别是在领风气之先的政务云领域，正按下从“解放算力”到“解放数据”的快进键，不少做法值得借鉴。

2013年，浪潮云开始在济南部署“一朵云”，海量数据跑在“云”上，助力政府数据应汇尽汇，安全平稳运行。从基础设施层、存储计算层到数据治理层、数据管理层、数据服务层和数据应用层，浪潮云提供由“云”到“数”的全方位支撑。

如今，在“数据上云”迈向“数据云上”的新时代，浪潮云构建的新型数据基础设施逐步开花结果。目前，浪潮云已在济南试点打造了可信数据空间，在政务领域实现“反欺诈准入”、“人才社保断缴”等10余个创新场景应用。基于可信数据空间，浪潮云还针对政府数据进行高质量训练和参数精调，为大模型在济南的落地提供强劲支撑。

从实践效果来看，大模型在应用开发部署模式和系统迭代升级方面的价值日益显现。在“政务找数”场景，基于大模型训练学习济南的4万多张库表，实现特定条件下数据集自动、快速、完整地呈现输出；借助大模型的知识和推理能力，可以帮助应用系统达成事件流转重构。以“社区突发事件派单”系统为例：通过训练大量的历史工单数据和事件流转行为，实现智能派单，精准度超过89%。

站在更长远的视角，大模型仍在以令人咋舌的速度不断进化，新型数据基础设施也在经历从0到1再到N的加速蜕变，二者叠加可能释放出来的能量足以颠覆既有的云计算市场格局——当浪潮云的100朵城市数据云成为现实，整个天空的颜色也许会有所不同。