曹淑敏：担当使命 守正创新 为网络强国建设贡献广电力量

担当使命 守正创新

为网络强国建设贡献广电力量

曹淑敏

中央宣传部副部长

国家广播电视总局党组书记、局长

党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察把握网络安全和信息化工作发展大势，科学回答网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，开创性形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想。近期，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，明确提出网信工作的使命任务和“十个坚持”的重要原则，对做好下一步网信工作提出实践要求，为做好新时代新征程网信工作指明了方向、提供了根本遵循。广电行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于网络强国的重要思想，落实党的二十大精神和全国网络安全和信息化工作会议精神，紧紧围绕“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，以新担当新作为服务网络强国建设。

聚焦举旗帜聚民心，壮大网上主流舆论

习近平总书记强调，“网络空间已成为人们生产生活新空间，那就应该成为我们党凝聚共识的新空间”。国家广播电视总局（以下简称“广电总局”）坚持“正能量是总要求”，以宣传党的创新理论为引领，努力构筑网上网下同心圆。深化网络视听平台“首页首屏首条”和短视频“首屏首推工程”建设，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。2019年以来，连续3年在新年之际组织制作推出网络专题节目《足迹》，以新年贺词为主线，串联起习近平总书记过去一年重要活动的鲜活影像。《足迹·2022》网络端播放量超2亿次、电视端覆盖户超5亿。实施创新理论传播工程，推出一批优秀理论节目，在网上传播取得良好效果。2023年6月18日上线的理论节目《中国智慧中国行》贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦“两个结合”，特别是第二个结合，网络端播放量超过6.4亿。

深化广电媒体融合发展，加强全媒体传播体系建设，增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。2023年6月，广电总局组织成立全国广播电视新媒体联盟（以下简称“联盟”），从全国广电机构所属2000多个新闻客户端和4.2万余个新媒体账号中遴选100个具有龙头示范效应的新媒体品牌，打造网上宣传“联合舰队”。文化传承发展座谈会召开后，联盟第一时间协同做好习近平总书记重要讲话精神宣传，12小时内点击量超1.5亿；联盟成立以来已发布140余条核心宣传短视频内容，在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、巩固壮大主流思想舆论方面发挥了重要引领作用。

2023年6月，广电总局组织成立全国广播电视新媒体联盟，从全国广电机构遴选100个具有龙头示范效应的新媒体品牌，打造网上宣传“联合舰队”。

繁荣视听精品创作，弘扬主旋律、传播正能量。近年来，围绕重要节点、重大主题，推出《百炼成钢：中国共产党的100年》《黄文秀》《浴血无名川》《国医有方》《特级英雄黄继光》《声生不息·港乐季》以及“这十年”系列主题网络视听节目等主旋律高昂、正能量充沛的网络视听精品。2023年，涌现出《三体》《漫长的季节》等制作精良、品质上乘的网络影视剧和《声生不息·宝岛季》《登场了！北京中轴线》《中国奇谭》等群众喜闻乐见、富有文化底蕴的网络视听作品。春节期间，广电总局组织18家平台联合打造《奋进新征程——2023中国网络视听年度盛典》，直播当晚全网收视用户达2.75亿。我们实施精品战略，通过统筹网上网下，丰富优质视听内容供给，推动网上文化生态持续向好，增强向上向善的精神力量。

聚焦防风险保安全，守牢安全底线

习近平总书记高度重视网络安全，强调“没有网络安全就没有国家安全”。广电行业深入贯彻落实“筑牢国家网络安全屏障”的重要要求，统筹发展和安全，加强广播电视网络等关键信息基础设施和重要信息系统安全保护，加强视听新媒体监管等技术系统建设，提升安全保障能力。随着信息网络技术发展和媒体融合深入推进，广播电视安全播出面临新情况新挑战，我们深入研究新技术条件下体系化做好安全播出保障工作的措施办法，同时，积极研判深度伪造、生成式人工智能等新技术可能带来的安全风险，增强安全保障工作的预见性。当前，网络安全的内涵和外延不断拓展。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，秉持“大安全”理念，坚持系统观念、强化协同治理，统筹抓好内容安全、播出安全、网络安全、技术安全、设施安全等各类安全，构筑“大安全”体系，确保广播电视和网络视听安全可信。

聚焦强治理惠民生，营造良好生态

习近平总书记强调，“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。广电行业深入贯彻落实“坚持依法管网、依法办网、依法上网”的重要要求，完善网络综合治理体系，提升治理能力。健全网上网下一个标准、一体管理的工作机制，严格把好导向关、内容关、人员关、审美关、播出关、片酬关、宣传关，防止问题作品和作品中的问题内容上线传播。加大对网上违规有害视听内容发现和处置力度，为广大网民特别是青少年营造清朗的网络视听环境。针对青少年沉迷短视频问题，加大防沉迷工作力度，加强青少年模式的功能建设和应用推广。加强网络微短剧管理，按照“丰富题材、优化结构、压缩数量、提升质量”的思路，促进网络微短剧健康发展。深入开展文娱领域综合治理，保持整治天价片酬、极端粉圈、泛娱乐化、畸形审美、庸俗低俗媚俗等问题的高压态势，坚决遏制各类乱象，切实维护网络视听行业发展秩序。

主题教育中，广电总局把治理电视“套娃”收费和操作复杂问题作为贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程，开展全覆盖的深度调研，摸清问题及原因，综合考虑近中远三个阶段，形成“系统谋划、分步实施、先易后难、试点先行”的治理思路。8月21日，广电总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，2023年年底前大力改善用户看电视的体验，使电视“套娃”收费现象得到明显改观；基本实现有线电视和交互式网络电视（IPTV）开机即看直播电视频道，传播好党的声音、服务好人民群众。

2023年8月，广电总局部署开展电视“套娃”收费和操作复杂治理工作。目前，北京歌华有线已实现开机看CCTV1，简化用户看直播操作。

聚焦增动能促发展，强化科技赋能

习近平总书记强调，“加速推动信息领域核心技术突破”“要大力发展数字经济”。广电行业深入贯彻落实“发挥信息化驱动引领作用”的重要要求，坚持创新驱动、自立自强，完善科技创新体系，加强行业关键技术和关键标准研发，加强以人工智能为代表的信息技术在行业各领域的应用，建好广电视听阵地，壮大数字视听经济。

积极推动传统广电升级。加快高清超高清电视发展，全国高清频道已有1099个，其中超高清频道10个，2025年，地级以上台的电视频道将全面实现高清化；积极支持有条件的电视台开办超高清频道，增强超高清视听内容供给，拓展超高清应用场景和服务领域，探索构建完善的业务链条、运营模式和良好生态，为广大观众提供更好的视听体验。坚持新型媒体传播网、国家新型基础设施网的定位，加快全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。截至目前，全国广电5G用户已经突破1700万户，固定语音业务网、互联网骨干网、内容集成播控平台等三大全国性基础业务网络平台开通上线。接下来将进一步加快网络整合步伐，尽快实现“全国一网”；加快广电网络升级改造，提升业务承载能力；依托广电网络建设国家文化专网，发挥广电内容优势，推进差异化发展。

大力发展数字视听新业务。网络视听已成为我国互联网领域的普及性业务，是互联网平台经济和数字经济不可或缺的重要组成部分。截至2023年6月，我国网络视频用户规模达10.44亿，较2022年12月增长1380万人，用户使用率为96.8%；2023年上半年，我国网络视听收入2570.77亿元，同比增长17.33%。我们引导推动网络视听市场主体依法合规运营，加强马栏山视频文创产业园、中国（湖北）网络视听产业园、中国（成都）网络视听产业园等高新视听产业基地（园区）建设，搭建中国网络视听大会、中国网络视听精品创作峰会等平台，促进数字视听产业全链条高质量发展。下一步将继续坚持促进发展和监管规范两手抓，推动数字视听新业态持续健康发展，促进数字产业化和产业数字化，拉动新型消费、服务经济社会发展。

聚焦谋合作图共赢，加强国际传播

习近平总书记强调，“加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”。广电行业深入落实“推动构建网络空间命运共同体”的重要要求，大力推动网络视听内容和平台“走出去”，讲好中国故事，增强中华文明影响力。实施“视听中国”全球播映活动，深化中外视听合作传播。2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，广电总局组织“一带一路 节目互播”活动，遴选近200部优秀视听作品，在46个国家和地区近100个媒体平台进行展播。近期，配合习近平总书记出席金砖国家领导人第十五次会晤，在南非金砖电视台开办“电视中国剧场”，并举办“新视界·新影像”非洲播映活动。加强中外合拍和优秀作品译制推广，扩大面向国际受众的多元题材内容供给，制作和汇聚推广更多具有中国特色、符合海外受众兴趣的优秀视听作品。近年来，一些优秀作品取得了很好的海外传播效果，如电视剧《山海情》被译制成多语种在海外传播，登陆油管（YouTube）等海外平台；电视剧《三体》实现全球多渠道同步播出；动画片《无敌鹿战队》在海外多个国家播出，等等。拓展“走出去”渠道，支持重点视听机构海外发展，深化本地化运营与合作。抖音、快手、腾讯视频、爱奇艺、芒果TV等网络视听平台积极开拓海外市场，成为传播中华文化的重要力量。

步入新时代新征程，广电行业将深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神，担当作为，开拓创新，推动广电事业产业发展再上新台阶，不断为文化强国、网络强国建设贡献广电力量。