数字政府建设加速运营商迎来发展新机遇_数字政府建设措施

通信世界网消息（CWW）数字政府建设作为数字中国发展的基石，一直是国家的关注重点。近年来，随着5G、大数据、人工智能等现代信息技术的不断发展，国家对于数字政府的发展有了更深层次的理解。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（下文简称《意见》），《意见》指出，重点构建数字政府五大体系，即构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系，旨在形成数字化、智能化、集约化的政府运行模式，对外优化群众办事体验，对内提高政府人员办公效率，推动国家治理能力变革。

运营商布局策略

三大运营商曾多次表达过参与数字政府建设项目的强烈意愿，其部署重点主要集中在“四个一”的建设方面，即区域政务“一张网”、“一朵云”、一个大数据中心和一个政务服务平台。

中国移动聚焦数字政府的高质量建设，构建“云+网+平台+应用+安全”的一体化服务体系，旨在保障优质网络的前提下，打破政务信息交流壁垒，打造省市业务入口统一、数据互通互享、应用高效便捷的创新政务服务。

中国电信深耕云网融合的基础设施，包括5G网络、数据中心、天翼视联网等，以此为政府数字化变革奠定坚实基础；同时关注数据价值挖掘、政务平台应用创新和运营服务团队高效运行，保障数字政府建设发挥成效。

中国联通主打“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”的组合服务，以千兆光网为主要切入点，从强化顶层设计、夯实数字底座、提供四级运营服务体系及安全保障四大方面助力数字政府建设。

数字政府项目签约情况

运营商并未在财报中明确披露数字政府业务的具体发展情况，赛立信通信研究部通过搜集网上公开信息，整理出运营商数字政府项目的签约情况。

总体规模：2023年上半年，全国数字政府相关信息化项目合计约3.8万个，中标总金额约566亿元，单项目最高金额达13亿元，如表1所示。

中标方分析：在2023年上半年的数字政府项目中，运营商中标总数约1.6万个，占比达43%；其他厂商中标总数约2.1万个，占比达57%，如图1所示。

图1 2023年上半年全国数字政府相关信息化项目中标比例

中标项目内容分析：运营商在网络服务、云服务、热线及“雪亮工程”等方面表现强劲，其中专线、政务外网建设的中标比例高达87%，竞争力远远高于其他厂商；在云服务方面，运营商则与其他厂家平分秋色，占比约为56%，如图2所示。

图2 2023年上半年全国数字政府相关信息化项目中标内容

运营商未来发力方向

运营商视数字政府为to G业务的发展重点，近年来打造了一批典型的数字政府案例。未来运营商在数字政府发展上还应继续把握自身优势，不断突破自我，深挖数字政府建设需求，推动数字政府建设水平稳步提升。

从自身优势出发

运营商拥有得天独厚的网络资源。网络是数字政府建设中最基本且重要的基础设施，运营商可以持续为政府机构提供稳定的互联网接入和高速宽带服务，确保政府机构的数字化转型能够顺利进行。当下宽带、专线等网络接入需求已趋于饱和，但政府部门对于网络产品的带宽选择、内外网设置、安全保障覆盖范围等仍存在不同需求，而运营商近几年不断深耕精细化服务，积累了丰富的经验。

运营商拥有强大的数据分析能力。面对政府机构拥有的大量数据，如公民信息、政府文件和交易记录等，运营商可提供云计算和大数据服务，帮助政府机构处理和分析海量数据，为政府提供更好的决策支持，使政务信息化更加方便、高效、安全。

从突破自身出发

深挖数字政府建设需求。政府部门组织架构复杂，各区域政府、专项部门需求有所不同，数字化应用服务的群体也有差异。因此，在数字政府建设中的一项重要工作就是推动社会群体、企业组织和政府部门的三方一体化服务平台在横向发展、纵深布局中寻求平衡点。运营商需加快技术创新，加强与政府部门的合作交流，将5G、物联网、云计算、大数据等技术应用到建设布局中，推进政务网络、云与平台之间的互联，打破各省、市、区、县的信息交流壁垒，创新设计技术与产品一体化的整体解决方案。

完善安全领域的防护体系。信息数据的安全与隐私问题是数字政府面临的重要挑战。数字政府建设注重实现大数据的智能公共决策，这需要从海量数据中实时挖掘有价值的信息以辅助决策，而相应的数据安全与隐私保护问题便成了数据治理的新难点。虽然运营商在近年来加速推动自研安全产品落地，并积极参与安全标准和法规的制定，但是与业务覆盖广、技术专精的第三方安全厂商相比，竞争力仍稍显不足。运营商需要持续健全安全产品体系，根据不同行业对安全需求的优先级、产品偏好，灵活调配安全产品营销策略，提供从咨询到落地的全流程解决方案。同时需加快开展生态合作，汇聚不同领域的终端厂商、安全行业领头者等，做强做优安全服务。

全国各级政府部门以人民为中心，结合广大群众的不同需求，大力推动数字政府建设稳步发展。在此过程中，运营商应充分发挥自身优势，助推政府机构完成数字化改革创新，助力各级部门提升治理能力和服务水平，以实际行动展现国企担当。