连遭监管重锤 继降薪裁员后 知网收下5000万元罚单「知网会崩溃吗」

知网，这个曾被誉为“学术界的淘宝网”的知名学术平台，近日再度成为舆论焦点。继去年因涉嫌垄断行为被罚8760万元的巨额罚款后，不到一年，知网又遭到5000万元重罚。（详见网经社专题：继涉嫌垄断被罚8760万元后 知网再“领”5000万元罚单http://www.100ec.cn/zt/zwxgrkf/）

出品丨网经社数字生活服务部

作者丨十九

审稿丨无痕

违法收集个人信息 知网被罚5000万元

9月6日，国家网信办发文称，以知网（CNKI）为主要运营主体的公司有3家，这些公司运营的手机知网、知网阅读等14款APP存在违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为。国家网信办依法对知网作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。

据悉，知网掌握着大量个人信息和涉及国防、工业、电信、交通运输、自然资源、卫生健康、金融等重点行业领域重要数据，以及我国重大项目、重要科技成果及关键技术动态等敏感信息。根据国家互联网信息办公室的通报，知网主要存在如下四个方面的违法行为：

第一，违反必要原则收集个人信息。根据《个人信息保护法》，搜集个人信息，应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。例如，知网可以收集作者的姓名、单位等基本信息，但如若继续收集作者的家庭住址、家庭成员等信息，可能就超过了知网运营所需的最小范围，有过度收集个人信息的嫌疑。

第二，未经同意收集个人信息。当下，我国《个人信息保护法》确立了以“告知-同意”为核心的个人信息处理规则。在“告知-同意”规则的设定上，域外立法有选择加入（opt-in）和选择退出（opt-out）两种模式，前者要求信息处理者获得信息主体自愿、明确的同意才可以处理个人信息，后者只要信息主体没有不同意即可。

显然，我国选择了更为严格的选择加入模式。此外，《个人信息保护法》还规定了需要书面同意、单独同意等特殊情形。如果知网在收集个人信息时，没有遵守以上的要求，特别是收集敏感个人信息时没有征得用户的单独同意，就会构成未经同意收集行为。

第三，未公开或未明示收集使用规则。这一行为直接违反了《个人信息保护法》第七条所规定的公开透明原则，即应公开个人信息处理规则，明示处理的目的、方式和范围。在这一基础上，才能保障个人对个人信息处理的知情、同意、查阅、更正、删除等权利的行使，因此公开、透明原则也需贯穿在个人信息处理活动的各个环节。

第四，未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息。根据《个人信息保护法》第四十七条，信息主体享有信息的删除权，也被称之为被互联网“遗忘”的权利。

《消费者权益保护法》第二十九条第二款规定，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师表示个人信息被泄露后，常见的风险有：垃圾短信、骚扰电话；冒用身份进行诈骗、盗用信息从事违法犯罪活动等。

因反垄断被罚8760万元 被曝变相裁员

知网的问题早已引起了社会各界的关注。过去几年，知网凭借其在学术领域的垄断地位，一度成为许多学者、学生和研究人员获取学术资源的主要途径。然而，其高昂的下载费用和版权使用费用让许多用户苦不堪言，对学术研究的阻碍日益凸显。

2022年4月8日，网络上出现了中科院因近千万的续订费用停用知网CNKI数据库的传闻，当时中科院称文献情报中心称，由于知网多年来一直维持较高涨幅的续订价格，2021年中科院订购总费用已达千万级别。在多轮谈判无果后，知网将暂停中科院对数据库的使用权限。此消息一出便引起热议，随后，众多学术人士接连起诉知网侵权、拖欠稿费，也有很多网友表示“支持中科院”，更调侃道“天下苦知网久矣”。

5月13日，国家市场监管总局宣布，根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。12月26日，根据《反垄断法》《行政处罚法》相关规定，市场监管总局依法对知网作出行政处罚决定，责令知网停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作；不得以不公平的高价销售数据库服务，应以公平、合理、无歧视的价格销售数据库服务，并处以其2021年销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

对于反垄断，国家是认真的。此前，腾讯、阿里巴巴、京东、百度、美团、苏宁易购、哔哩哔哩、好未来等多家互联网公司因违反《中华人民共和国反垄断法》被处罚。

在监管的要求下，知网开始推进行业非独家合作模式、大幅降低数据库服务价格、完善稿酬支付办法等15条整改措施，这对其日后盈利能力或造成一定影响。根据同方股份半年报，今年上半年，知网北京的主营业务收入为4.97亿元，净亏损6010.42万元；知网数字出版主营业务收入为4.36亿元，净利润为9096.36万元。

受此影响，据媒体报道，今年5月，知网曾更改过工资结构，大幅提高绩效工资占比，导致员工实际到手工资明显减少；并在降薪之外，采用全员竞聘的方式变相缩减人员编制，部分员工因此离开。

据多位知网内部员工透露，知网于5月擅自更改了工资结构，大幅提高绩效工资占比，导致很多员工的实际工资明显减少，幅度基本在1000元到2000元不等，有些岗位工资近乎腰斩。

有员工援引内部聊天记录称，“知网目前的裁员降薪改绩效薪资结构只是过渡，最终目的居然是把员工占比70%的薪资砍掉。也就是说，降薪70%。”

还有很多知网员工称，2022年年终奖迟迟未发，甚至连原定于今年2月便公布的考核结果也迟迟未见到。2022年8月，知网副总经理兼新闻发言人肖宏在接受《光明日报》采访时曾披露，公司总人数约4300人。然而，据内网通讯录人数显示，截至6月13日，知网仅剩3877人。

尾声

近来，知网遭遇一系列的困境。先是在与作者的版权纠纷中败诉，然后是用户大规模抱怨其服务质量下降，紧接着便是大规模的裁员和薪资调整，此次5000万元的罚单无疑使知网的处境更为艰难。

尽管如此，作为国内最大的学术资源库，知网目前在学术界的重要地位依然未变。因此，对于知网来说，如何在保障自身生存和发展的同时，更好地服务于学术界，将是其未来面临的重要课题。